北京新增產業禁限目錄公布 數據中心在首都核心區被列入禁止類

第三次修訂后,北京近日正式印發了《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2022年版)》(以下簡稱《目錄》),該《目錄》2014年7月首次發布,2015年、2018年先后進行了兩次修訂,本次修訂為第三輪完善。

從適用范圍來說,北京市行政區域內新增固定資產投資項目,新設立或新遷入法人、非法人組織及個體工商戶均須執行《目錄》。

因此,打算在北京新設立或新遷入法人、非法人組織及個體工商戶要在北京選址落戶,都有必要對照《目錄》自查。

換句話說,該《目錄》是企業在京選址的一個重要指引。

《目錄》中的管理措施分為禁止性和限制性兩類:

禁止性是指不允許新增固定資產投資項目,不允許新設立或新遷入法人、非法人組織及個體工商戶;

限制性主要包括區域限制、規模限制和產業環節、工藝及產品限制。

《目錄》實行分區域差異化管理,分為全市和功能區域兩個層面,其中功能區域包括:

首都功能核心區:東城區、西城區

城四區:朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區

北京城市副中心:原通州新城規劃建設區

首都功能區、城四區、北京城市副中心以外的平原地區:通州區(北京城市副中心除外)、順義區、大興區以及昌平區和房山區的平原地區

生態涵養區:門頭溝區、平谷區、懷柔區、密云區、延慶區以及昌平區和房山區的山區部分

在新版《目錄》中,北京繼續嚴格禁限不符合首都功能和北京率先實現“雙碳”目標的一般性制造業,但同時,引導產業鏈供應鏈優化升級,推進先進制造業和生產型服務業融合,構建高精尖經濟結構,例如,在制造業相關措施中,增加對氫能、智能網聯和新能源汽車配套制造等細分支持。

在企業總部管理中,新版《目錄》明確,全市范圍內禁止京外中央企業總部遷入;首都核心區內,禁止京外中央企業總部新遷入,嚴控新設立或遷入市屬國有企業在首都功能核心區新設立子公司、分公司(實施重組的企業除外);城四區內,禁止京外中央企業總部新遷入、嚴控設立或遷入市屬國企總部,嚴控市屬國企在城四區新設立子公司、分公司(實施重組的企業除外)。

數據中心管理上,新版《目錄》明確,數據中心在首都核心區被列入禁止類,但在全市范圍則是限制類,符合北京數據中心統籌發展實施方案等要求的可以新建和擴建,并特別提到允許在城四區和城市副中心建設符合要求的邊緣數據中心。與之相對照,在2018版的舊《目錄》中,數據中心是以PUE1.4這個單一指標來進行新建擴建管理的。

「對數據中心的管理,不再單純依據PUE數值,而是綜合考量業務功能、能耗、水耗等因素,引導數據中心分區分類梯度布局、統籌發展?!?/p>

在房地產業中,新版《目錄》明確,城四區東、西、北五環路和南四環路以內,禁止新建酒店、寫字樓等大型公建項目,但綠化隔離地區符合相關規劃、政策的產業項目除外。此外,東、西、北四環和南三環路以內,禁止新建建筑面積在1萬㎡以上的商業設施(符合相關規劃的民生保障項目除外)。

據介紹,《目錄》實施七年多來,對于北京治理“大城市病”、倒逼發展方式轉變、促進減量提質和改善生態環境發揮了重要作用。

《目錄》實施以來,不予辦理新設立或變更登記業務累計近2.4萬件。從嚴調控的采礦、制造、農林牧漁、批發零售業能源消費總量持續下降,占比從2013年的25.3%下降至2020年的21%,助力空氣質量持續改善。

科技、商務、文化、信息等高精尖產業新設市場主體持續增加,占比從2013年的40%上升至2021年的62%;高技術產業快速發展,增加值占比由2013年的21.6%上升至2021年的27%,為發展現代產業體系增添了新動力。

新設市場主體逐步在城市副中心、平原新城聚集,各區產業投資與功能定位更趨匹配,空間布局進一步優化。

本次《目錄》修訂的主要內容包括錨定“雙碳”目標,強化生態環保;關注民生便利,對于群眾日常生活密切相關的生產、生活性服務業予以支持;加強產業引導,助力構建高精尖產業結構;落實核心區控規等要求,進一步突出分區域差異化管理;利民便企,健全完善《目錄》執行機制等。

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