美國宣布“清網”措施，中國企業需積極應對

2020年8月6日，美國白宮網站發布了針對兩家中國互聯網公司的總統行政令，根據《國際緊急經濟狀態權力法》（International Emergency Economic Powers Act，下稱“IEEPA”），宣布自總統行政令頒布45天后（即2020年9月20日），禁止任何受美國法域管轄的個人或有關資產與相關互聯網公司及其附屬公司開展被美國商務部所指定的交易。

雖然本次的總統行政令僅僅針對特定中國企業，但是任何具有中國血統的互聯網公司在EO 13873號總統行政令及擬議規則的陰云下都可能面臨同樣的危機。在本次總統行政令頒布前一天，美國國務院在其網站上公布了一個名為“清潔網絡”（Clean Network）的計劃。其稱TikTok（海外版抖音）、微信等 “不可信的中國APP”威脅到美國公民的數據安全，引發了業界高度關注。

“清網”行動涉及運營商、BAT等更多企業

自2018年以來，美國以多種借口和手段針對中國互聯網公司進行限制和打壓，鑒于當前的中美關系，美國針對特定中國互聯網企業的措施或許會演變成中國互聯網企業的又一挑戰，相關風險需要業界關注。

本次“清網”行動是美國政府為了保護美國公民和美國公司的一項新舉措，保護他們不受國外勢力的入侵。為了達到這一點，美國國務卿蓬佩奧提出了5項舉措。

第一項是針對中國的運營商。禁止所謂不受信任的中國電信公司接入美國通信網絡，向美國或從美國提供國際電信服務。

第二項是針對中國APP。將所謂不受信任的中國APP從美國移動應用商店下架。

第三項是針對中國的手機制造商。阻止所謂不受信任的中國手機制造商預裝或從其應用商店下載應用軟件。

第四項是針對中國的云服務。阻止中國云服務商（如阿里巴巴、百度和騰訊）提供美國個人數據和商業信息的相關儲存、處理能力和權限。

第五項是阻止中國供應商參與全球互聯網海底光纜的建設。

蓬佩奧表示，實行這樣的政策，主要原因是中國互聯網企業侵犯美國隱私，以及中國企業需要服從中國法律，可能會抵觸美國利益。

如此蒼白無力的解釋難以說服任何人，尊重各國之間的法律是跨國貿易的基礎，至于“侵犯隱私”，更是無稽之談。

在美國“清網”行動發布后，中國外交部發言人汪文斌在近日舉行的例行記者會上作出回應：美方有關做法根本沒有任何事實依據，完全是惡意抹黑和政治操弄，實質是要維護自身的高科技壟斷地位，是典型的霸道行徑。

長期以來，中國互聯網企業與美國的業務往來十分緊密，美國不僅僅是互聯網企業的重要海外市場，也往往是關鍵的融資地點。在現代國際商貿體系里面，兩國之間不同公司互相持股是很正常的事情。比如騰訊公司，在美國就有暴雪、P社、育碧等公司的大量股份；火爆全美的吃雞游戲PUBG和英雄聯盟，騰訊也有不同程度的持有權。

目前在美國上市的550余家中國公司中，互聯網企業也占有舉足輕重的地位。對于這次“清網”的影響，SA無線網絡高級分析師楊光表示：“目前所謂‘清網’的聲明，很含糊，缺乏必要的細節，所以很難判斷具體的影響程度。”有業內專家認為，本次“清網”行動勢必會給兩國科技企業之間的合作帶來重重阻礙。

中國互聯網企業需做好應對準備

作為全球化最大的受益者之一，中國的互聯網公司在過去20年間的蓬勃發展也將中國造就成為世界第二大的互聯網市場。在科技飛速發展時代，大國競爭的實質就是科技的競爭。從5G技術到人工智能，從半導體芯片到量子計算，誰能夠率先掌握下一代的核心科技，誰就能站在時代的風口，引領時代發展的方向。因此，中國科技企業的快速崛起給美國帶來了前所未有的壓力。

自2018年以來，美國已經從多個領域全面收緊了對于中國互聯網公司的管制，中國互聯網企業所面臨的監管壓力越來越大：在外國投資審查領域，CFIUS在2019年所開展的多起涉華調查和否決交易均涉及互聯網業務；在出口管制領域，2018年11月商務部產業安全局發布的關于受管制新興技術的預約立法意見中所列的14類新興管制技術中，也有多項技術和互聯網公司的業務直接相關；2020年8月6日，美國證監會和財政部起草了一份新的提案，要求在美上市的外國公司在2022年1月1日前向美國上市公司會計監督委員會（Public Company Accounting Oversight Board，簡稱“PCAOB”）共享審計工作底稿，否則將強制相關中國企業退市。